更新“2012考研思想政治当代世经及形势与政策”补充材料

时政补充（请配合视频课件使用，否则背的内容太多）：2011年11月份至12月16日

1、亚太经合组织第十九次领导人非正式会议

此次会议2011年11月13日在美国夏威夷州首府檀香山举行。这次会议以“紧密联系的区域经济”为主题，主要讨论亚太地区经济增长、区域经济一体化、绿色增长、能源安全、规制合作等议题。与会领导人围绕议题交换意见。

胡锦涛在会上发表题为《转变发展方式　实现经济增长》的重要讲话。他强调指出，我们要坚定信心和决心，拿出勇气和智慧，切实落实去年横滨会议通过的《亚太经合组织领导人增长战略》，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量，努力推动经济平衡、包容、可持续、创新、安全增长，实现亚太地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。为此，应该重点作出以下努力。

第一，加强协调，积极完善全球经济治理。加强宏观经济政策协调，共同提振市场信心；继续推进国际金融机构改革，遵循相互尊重、集体决策原则，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权；提高金融监管的针对性和有效性，加强对信用评级机构和跨境资本流动等监管，保持主要储备货币流动性的合理稳定，完善国际货币体系，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

第二，坚定不移，加快转变经济发展方式。发达国家应该实施负责任的宏观经济政策，妥善处理主权债务和财政风险。新兴市场国家应该积极扩大内需，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。统筹经济社会发展和环境保护，实现资源环境可持续发展，保持财政、货币、贸易、产业等政策可持续性。把促进就业作为巩固和拓展经济社会发展成果的重要途径，最大限度创造劳动者就业和发展机会。实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融政策，建设健全的公共就业服务体系，构建和谐劳动关系。完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制、激励机制，提高全体劳动者素质和能力。

第三，凝聚共识，继续推进经济全球化和区域经济一体化。继续推进经济全球化，切实履行已经作出的承诺，不采取新的贸易保护主义措施，坚决反对和共同抵制各种形式的保护主义，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，确保各国人民共享贸易和投资自由化益处。积极推进亚太地区贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，为亚太地区经济可持续复苏和发展提供活力和动力。

胡锦涛指出，作为亚太地区最重要的经济合作机制，亚太经合组织应该根据国际经济发展和贸易投资新形势，在支持各成员转变经济发展方式、深化区域经济一体化方面发挥独特作用。

（一）全面推进贸易和投资自由化便利化。深化全球供应链合作，加强区域内基础设施互联互通和网络化建设。完善中小企业发展的政策环境，推动中小企业参与全球产业链。发挥政府作用，营造鼓励创新的环境，完善技术创新体系，加大研发投入，加强技术合作和技术转让，提高各成员创新能力。同时，全面推进本地区贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，实现各成员共同发展繁荣。

（二）深化亚太地区绿色增长合作。兼顾发达成员和发展中成员不同国情和差别待遇，稳步降低环境产品关税和非关税壁垒。加强亚太地区森林可持续恢复和管理，应对气候变化。共同稳定能源等大宗商品价格，保障各国能源需求，维护能源市场正常秩序。改善能源结构，加强先进能源技术研发和推广，大力发展清洁和可再生能源。加强新能源和可再生能源、节能减排、循环经济、提高能效等领域国际合作。

（三）加强经济结构改革和规制合作。加强经济结构改革重点领域合作，不断提升区域经济竞争力。亚太经合组织应该重点开展能力建设和经验交流等活动，推动在本地区营造充满活力、富有效率、更加开放、有利于贸易和投资发展的政策环境。

2、上海合作组织成员国总理第十次会议

国务院总理温家宝2011年11月７日在俄罗斯圣彼得堡出席了上海合作组织成员国总理第十次会议。并发表重要讲话。

温家宝在讲话中表示，上海合作组织成立十年来，朝着维护地区安全、促进共同发展的既定目标稳步迈进，在成员国之间营造了团结和睦的政治环境，形成了打击“三股势力”的强大合力，密切了经济合作关系，培育了世代友好的信念。这些实实在在的成果，为我们今天携手应对国际金融危机等各种挑战、维护共同利益奠定了基础。当前，国际格局正在经历大变化、大调整，上合组织不仅要经受住严峻考验，更要抓住机遇发展壮大，造福本地区人民，为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序作出应有贡献。

温家宝指出，中方作为上合组织轮值主席国，愿与各方一道，积极制定和实施本组织政治、经济、人文等各领域未来十年规划。与成员国一道团结合作，不懈进取，努力实现上合组织既定的目标和任务，为促进本地区与世界的和平与发展作出新的更大贡献。

与会的上合组织成员国和观察员国领导人积极评价上合组织成立以来取得的丰硕成果，一致认为上合组织的国际影响力不断扩大，发展潜力巨大。面对当前深刻复杂变化的国际格局和地区形势，上合组织成员国应加强团结协作，积极推进本组织建设，深化政治、经济、安全合作，把上合组织建设成为促进本地区交流合作的平台，更好地维护共同利益，为促进本地区的和平、稳定与发展，建立公正、合理的国际政治、经济新秩序发挥更加积极的作用。

3、第十四次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议

2011年11月18日国务院总理温家宝在印度尼西亚巴厘岛举行的第十四次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议上发表讲话。讲话全文如下：

国际金融危机深层次影响仍在发展。一些发达国家经济复苏乏力，债务问题严重，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大。西亚北非局势动荡，气候变化、粮食安全、自然灾害等全球性问题突出。这些因素交织在一起，使世界经济前景变得不确定、不稳定。

这些年，东盟一体化取得重要进展，东盟整体实力和影响力进一步提升。东亚国家相互帮助，加强合作，共谋发展，成功应对国际金融危机，保持了经济较快增长和金融稳定，地区经济融合进一步加深。东盟与中日韩１０＋３合作为此发挥了重要作用。应该看到，东亚各国在不同程度上都面临经济结构调整、改善民生、增强可持续发展能力的艰巨任务，地区发展还很不平衡。在外部环境不利的情况下，我们要采取更加有力的措施，增强凝聚力和内生发展动力，通过进一步深化合作提高抵御风险的能力和整体竞争力，在世界格局的变化中占据主动位置。下面，我谈几点意见：

第一，加快推进本地区贸易自由化和便利化。今年８月，中日共同提出加速推进东亚自贸区和东亚全面经济伙伴关系建设的倡议。中方愿在充分尊重东盟中心地位、循序渐进、兼顾各方关切的基础上，务实推进，希望得到各方支持。我们要用好东亚自贸区研究专项资金，推动相关工作取得实质性进展。

第二，进一步提升区域财金合作水平。１０＋３财金合作取得显著成果，前景广阔。《清迈倡议多边化协议》生效，１０＋３宏观经济研究办公室成立，区域信用担保和投资基金筹备进展顺利，未来财金合作重点领域研究已经启动，１０＋３财长会将扩充为１０＋３财长与央行行长会。建议下一阶段着力提高清迈倡议多边化协议有效性，在危机救助功能基础上拓展危机防范功能；推动储备库资金由当前分散管理实现实际汇集，更好发挥储备库资金作用；增强１０＋３宏观经济研究办公室的经济监测能力；积极推动亚洲债券市场建设，促进本币债券发行，使亚洲储蓄更多投资于本地区，投资于实体经济，为东亚经济发展服务。同时也要加强区域贸易本币结算等新领域的研究，寻求本地区缩短贸易时间、降低贸易成本、缓解国际金融危机冲击的更好途径。积极推进区域金融安全网建设，提高东亚国家抵御金融风险的能力。

第三，加大对东亚互联互通建设的投入。中日韩三国要加强协调，形成合力，发挥在资金、技术和人力上的优势，更好地支持《东盟互联互通总体规划》的实施，促进东亚互联互通，为推进东亚一体化建设打下基础。中方支持泰国提出的１０＋３互联互通伙伴关系倡议，将于明年举办“１０＋３互联互通：共识与前景”国际研讨会，以此为平台进一步探讨１０＋３开展互联互通合作的方式。我们要拓展思路，为基础设施建设项目提供灵活多样的融资方式。１０＋３国家已决定就区域基础设施融资开展研究，希望早日取得具体成果。

第四，促进地区经济发展方式转变和可持续发展。１０＋３机制要加强在科技、新能源、节能环保等领域合作，为各国特别是东亚发展中国家实现可持续发展提供支持和帮助。为此，中方将于明年举办１０＋３创新论坛，探讨推动科技创新，为转变经济发展方式注入动力。

今年，１０＋３国家正式签署了大米紧急储备协定，中方愿与各方一道积极落实这一协定，进一步提升东亚粮食安全合作水平。中方愿扩大与东盟和日韩的卫生合作，用好１０＋３传染病信息通报网站，逐步建立慢性非传染性疾病防控合作联络机制。

4、第六届东亚峰会

国务院总理温家宝2011年11月19日出席在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会，并发表讲话。

温家宝表示，面对当前国际金融危机带来的严峻挑战，东亚各国最为关心的议题和最为迫切的任务是保持东亚经济持续较快增长，改善民生，为世界经济实现强劲、可持续、平衡发展提供动力。我们要继续同舟共济，加强合作，东亚峰会应在这方面发挥战略指导作用。温家宝提出：

第一，要继续把应对国际经济金融危机作为当务之急。各国根据本国国情实施适当的财政政策和货币政策，提振市场信心，加强宏观经济政策协调和金融合作。

 第二，要认真实施、完善已达成的自由贸易安排，稳妥推进新的自贸区建设，进一步扩大市场开放，挖掘内需潜力，增加区域内贸易规模，提升贸易水平。各国要以实际行动反对保护主义，妥善处理国际贸易摩擦。

第三，要鼓励扩大投资，努力消除影响企业投资的各种障碍，保护企业合法权益，增强投资者信心。通过产业转移、互联互通等方式，增强区域发展内生动力。

第四，要把实现可持续发展作为今后较长时期的主要合作方向，推动峰会在重点领域加强合作，帮助各国加快经济发展方式的转变，加强节能环保、教育、灾害管理等领域合作，增强发展后劲。

第五，要携手应对非传统安全挑战，营造良好的发展环境。在信息交流、能力建设、应急反应等方面加强合作。

温家宝强调，多年来，东亚峰会作为“领导人引领”的战略论坛，促进了东亚各国的相互了解与合作。新形势下，我们应继续在峰会合作中坚持东盟主导，努力寻求和扩大利益汇合点。中方愿与各方携手努力，使峰会取得更多成果，惠及更多的国家和人民。

与会领导人表示，在各国共同努力下，东亚合作取得丰硕成果，为维护本地区和平、稳定与繁荣发挥了积极作用。面对当前复杂严峻的国际政治、经济形势，东亚合作应继续发挥东盟主导和现有机制的作用，加强相互支持与配合，深化在经贸、金融、粮食安全、能源安全、救灾等领域的合作。

5、《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方会议暨《京都议定书》第七次缔约方会议在南非德班开幕

当地时间2011年11月28日，《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方会议暨《京都议定书》第七次缔约方会议在南非德班开幕。南非总统雅各布•祖马出席开幕式并致辞。中国代表团副团长、首席谈判代表、国家发展改革委应对气候变化司司长苏伟代表基础四国在大会上作了发言，并在会后接受中外媒体联合采访。

为期12天的《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会11月28日在南非德班开幕，各方在会议开幕式上呼吁坚持多边谈判原则，进行建设性的谈判，达成包容、平衡、公正、可信的结果，让各国根据自身能力做出减缓和应对气候变化的承诺。 

原定12月9日闭幕的德班气候大会10日继续进行。截至当天，会议各方尚未就《京都议定书》第二承诺期、绿色气候基金的具体设计等达成一致意见。各方谈判代表几乎连续经历了两个不眠之夜，但有消息说，会议有关谈判仍可能会持续到当地时间11日凌晨才结束。据记者在现场观察，会议中心的人数已经比前一天少了很多，一些国家的工作间已空无一人，工作人员已在拆除部分设施。根据大会10日凌晨发布的有关文件草案，有关《京都议定书》第二承诺期以及绿色气候基金的表述更为详细。有分析说，会议最终可能达成折中协议，但不到最后一刻，各国代表团都不愿透露进一步的消息。 

《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会当地时间12月11日在南非德班落下帷幕，会议通过了延长《京都议定书》、尽快启动绿色气候基金等在内的一揽子协议，并为2020年后的全球减排行动作出了安排。 

6、中国加入世界贸易组织１０周年高层论坛

截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得到世界贸易组织大多数成员的肯定。在我国加入世界贸易组织10周年之际，国务院新闻办公室12月7日发表《中国的对外贸易》白皮书，对我国的对外贸易情况进行系统介绍。这是中国政府首次就对外贸易情况发布白皮书。白皮书指出，2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。 

中国加入世界贸易组织10周年高层论坛12月11日上午在人民大会堂举行。国家主席胡锦涛出席并发表重要讲话。

加入世界贸易组织，是中国全面分析国内外形势、为加快推进改革开放和社会主义现代化作出的重大战略决策。加入世界贸易组织以来，中国坚持享受权利和履行义务相结合、实现自身发展和促进世界共同发展相结合，积极化挑战为机遇，在更大范围、更高水平上参与国际经济合作和竞争，大力发展开放型经济，推动中国和世界的关系发生了举世瞩目的变化。

10年来，中国全面履行加入世界贸易组织承诺，贸易和投资自由化便利化程度显著提高。我们不断扩大农业、制造业、服务业市场准入，不断降低进口产品关税税率，取消所有不符合世界贸易组织规则的进口配额、许可证等非关税措施，全面放开对外贸易经营权，大幅降低外资准入门槛。中国关税总水平由15.3％降至9.8％，达到并超过了世界贸易组织对发展中国家的要求。中国服务贸易开放部门达到100个，接近发达国家水平。我们大规模开展法律法规清理修订工作，中央政府共清理法律法规和部门规章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法规19万多件。中国对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性不断提高。

10年来，中国坚持实行平等互利、合作共赢的对外开放政策，为世界经济发展带来有力推动。中国全面享受世界贸易组织成员权利，经济发展获得了良好外部条件，同世界各国在经济、贸易、科技、文化等领域交流合作的广度和深度不断拓展。中国货物贸易额的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口额跃居第一位，进口额累计达到7.5万亿美元；累计吸收外商直接投资7595亿美元，居发展中国家首位；对外直接投资年均增长40％以上，2010年达到688亿美元、居世界第五位。中国每年平均进口7500亿美元的商品，为贸易伙伴创造大量就业岗位和投资机会。在华外商投资企业累计汇出利润2617亿美元，年均增长30％。

10年来，中国积极承担应尽国际责任，努力推动各国共同发展。我们积极采取一系列重大政策措施，同国际社会一道应对国际金融危机，着力推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。我们坚定支持世界贸易组织多哈回合谈判，参与国际宏观经济政策协调，参与二十国集团等全球经济治理机制建设，致力于国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品价格形成机制等改革和完善，致力于促进经济全球化和区域经济一体化。我们高举自由贸易旗帜，反对各种形式的保护主义，推动建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。我们积极推动建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系，加强南北对话和南南合作，加大对外援助力度，近10年累计对外提供各类援款1700多亿元人民币，免除50个重债穷国和最不发达国家近300亿元人民币到期债务，承诺对同中国建交的最不发达国家97％的税目的产品给予零关税待遇，为173个发展中国家和13个地区性国际组织培训各类人员6万多名，增强了受援国自主发展能力。

10年来的实践，丰富了我们在经济全球化条件下发展中国的认识，坚定了我们实施对外开放基本国策的信心。实践证明，中国加入世界贸易组织，扩大对外开放，惠及13亿中国人民，也惠及各国人民；中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展、共赢的发展，向世界展示了中国这个东方文明古国的勃勃生机和巨大潜力。

当今世界是开放的世界。只有坚持改革开放，才能不断进步，才能破解发展进程中的难题。30多年前，在邓小平同志领导下，我们正确判断国际国内形势，准确把握时代主题，顺应人民愿望，作出实行改革开放的历史性决策，为中国社会主义现代化建设注入了强大活力。中国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，中国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

当今世界，经济全球化深入发展，各国经济相互依存不断加深，全球经济治理出现新变革，同时世界经济形势复杂多变，国际金融市场动荡不已，各种形式的保护主义明显增多，国际和地区热点此起彼伏，粮食安全、能源安全、气候变化、重大自然灾害等全球性挑战日益突出，世界经济发展面临严峻挑战。

从中国来看，经过30多年的发展，中国社会生产力、综合国力、人民生活水平大幅度跃升，中国的发展基础和发展条件发生很大变化，同时中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡、区域发展不协调，国际竞争力不强，制约经济社会发展的体制机制障碍仍然较多。

面对新形势新要求，中国将坚持以更广阔的视野观察世界、观察中国，根据推动科学发展的要求，实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局，更好地以开放促发展、促改革、促创新。

 ——中国将进一步扩大对外经济技术合作。我们将适应国际产业转移和国内外市场需求变化，更加注重加强同世界各国的经济技术交流合作，推动经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，促进产业结构优化升级。我们将继续通过开放市场、引进先进技术提升制造业国际竞争力，推动传统制造业向价值链高端延伸，促进战略性新兴产业加快发展。我们将加强生态文明建设，坚持绿色、低碳发展理念，加强资源节约和生态环境保护，大力发展绿色产业和节能环保产业。我们将扩大服务业开放，积极承接国际服务业转移，加快发展服务业特别是现代服务业。我们将稳步推进农业领域对外开放，促进农业结构调整，推动农业朝着集约化、效益型方向发展。我们将加快构建现代文化产业体系，吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，鼓励外资企业在华进行文化科技研发、发展服务外包。我们将更加注重为包括外资企业在内的各类所有制企业提供公平的市场准入待遇，更加注重在开放中增强技术进步和体制创新动力。

——中国将进一步促进对外贸易平衡发展。我们将坚持进口和出口并重，把扩大进口和稳定出口结合起来，把积极扩大进口作为转变外贸发展方式的重要内容，努力促进国际收支基本平衡，不刻意追求贸易顺差。我们将完善进口支持政策，降低进口成本，提高进口便利化。今后５年，随着中国扩大内需战略的有效实施，中国消费结构将继续提升，居民消费潜力将进一步释放，预计社会消费品零售总额年均增长１５％以上，２０１５年有望达到３２万亿元人民币，国内市场规模将位居世界前列，今后５年中国进口总规模有望超过８万亿美元，这将给世界各国带来巨大商机。我们将加强同主要顺差来源国的经济合作，通过共同努力逐步解决贸易不平衡问题。我们也希望有关国家尽快承认中国完全市场经济地位，放松高新技术产品对中国出口管制，方便中国企业前往投资，为双边贸易平衡发展创造条件。

——中国将进一步完善全方位对外开放格局。中国区域多样化和发展不平衡蕴含着多层次多元化的投资机会。我们将把扩大对外开放和区域协调发展结合起来，协同推动沿海、内陆、沿边开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放新格局。我们将继续深化沿海地区对外开放，鼓励外商投资企业参与沿海地区技术研发、高端制造、生态功能区建设和现代服务业发展，在更高水平上实现优势互补、合作共进。我们将积极支持外商投资企业到中西部地区投资办厂，参与中国中部地区崛起、西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。我们将加快沿边开放步伐，加强与周边国家的基础设施互联互通，繁荣双边经济，实现互利共赢。我们将积极扩大文化、教育、科技、卫生等领域对外交流合作，在扩大开放中促进中国社会事业发展。

——中国将进一步坚持“引进来”和“走出去”并重。“引进来”和“走出去”是中国对外开放的重要内容，也是中国深化对外经贸合作、促进与世界各国共同发展的有效途径。中国将继续扩大各领域对外开放水平，强化产业政策与外资政策的协调，继续欢迎各国投资者来华投资兴业，鼓励外商在华设立研发中心，利用全球科技智力资源推动国内技术创新。中国将加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导企业有序开展境外投资合作，重视开展有利于不发达国家改善民生和增强自主发展能力的合作，承担社会责任，造福当地人民。

——中国将进一步营造公平透明的市场环境。我们将按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设法治政府和服务型政府，继续开展涉外经济法律法规、规章及政策措施的清理工作，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、公正公开的方向发展。我们将加大知识产权执法力度和司法保护力度，健全市场信用体系，完善市场监管体系，加快形成统一开放、竞争有序的全国大市场，为国内外投资者提供良好经营环境。中国将加强自身投资环境建设，继续优化公共服务和管理，不断完善市场体系，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。

——中国将进一步推动共同发展。我们将高举和平、发展、合作旗帜，积极参与国际事务，承担力所能及的义务和责任，继续在国际经济体系中发挥建设性作用，同各国一道分享发展机遇、应对各种挑战，使中国发展惠及更多国家和人民。我们将加强同发展中国家的务实合作、增加对发展中国家的经济援助和人才培训，扩大同发达国家的互利合作，深化同周边国家的睦邻友好合作，扩大同各方利益汇合点，妥善处理经贸摩擦。我们将致力于维护和加强多边贸易体制，继续推动多哈回合谈判，积极参与全球经济治理机制改革，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将加快实施自由贸易区战略，推动区域经济一体化更好更快发展。面对国际金融危机、粮食危机、气候变化以及重大自然灾害，中国将同各国合力应对国际社会共同面临的挑战，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。

中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。拥有十几亿人口的中国进行改革开放，这是人类发展史上的艰辛探索和伟大实践。中国取得的发展成就与各国友好合作密不可分，中国未来发展需要国际社会理解和支持。我们衷心感谢所有理解、关心、支持、帮助中国发展的国家和人民。

我们多次郑重宣示，中国始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在实现自身发展的同时致力于促进世界共同发展。面向未来，中国将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。我们坚信，一个改革开放的中国，一个繁荣发展的中国，一个和谐稳定的中国，必将为人类作出新的更大的贡献！

7、2011年12月6日俄罗斯正式加入世贸组织

世界贸易组织第八次部长级会议16日在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯18年入世历程由此画上句号。这一横跨欧亚的重要经济体成为世贸组织新成员，当属2011年全球“收官”大事之一。

世贸总干事称为历史性时刻：俄罗斯经济发展部长埃莉维拉·纳比乌林娜在俄入世协议获批准后表示，俄罗斯加入世贸组织是本国和国际社会双赢的好事。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米表示，俄罗斯入世对于俄本国和多边贸易机制来说都是历史性时刻。他表示，世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易。俄罗斯将在协议批准后30天正式成为世贸组织成员。根据入世协议，俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中，农产品总体关税水平将从目前的13.2%降至10.8%，工业制成品总体关税将从9.5%降至7.3%。协议生效后，俄罗斯有义务立即对超过三分之一的进出口税目执行新关税要求，另有四分之一税目将在三年内调整到位。入世协议对俄罗斯一些产品给予较长关税保护期，其中禽肉制品保护期最长，为八年，汽车、直升机和民用航空器为七年。

俄罗斯1993年6月正式申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定。

俄发言人表态称得偿所愿：12月16日，俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇在莫斯科表示，加入世界贸易组织对俄罗斯和其合作伙伴是互利共赢的重大事件。卢卡舍维奇说，在18年的入世谈判中，俄罗斯克服了极大障碍，最终得偿所愿。他说，俄罗斯的入世条件符合其国家利益，将为进一步完善俄商业环境创造条件，便于吸引外国投资，并在保留对关键行业进行国家支持的基础上扩大俄罗斯出口。卢卡舍维奇认为，入世是俄融入世界经济一体化的新阶段，也将强化世贸组织的地位。他说，俄入世将对俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟以及欧亚经济同盟框架下的一体化进程产生促进作用。

俄罗斯终于成为世贸“局内人”：在16日的世界贸易组织部长级会议上，俄罗斯结束了长达18年的马拉松式谈判，正式获准成为世贸组织新成员，迎来了对外经贸合作和自身经济发展的崭新起点。分析人士指出，俄入世不仅有助于俄罗斯进一步融入世界经济一体化进程，为俄经济健康稳定发展提供助力，也将为推动国际贸易发展和多边贸易机制建设创造契机。

三因素拉长入世过程

作为最后一个加入世贸组织的重要经济体，俄罗斯的入世过程艰难漫长。从1993年申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定算起，历时18年。为何俄入世之路如此漫长？俄罗斯加入世贸组织信息局局长、高等经济学院教授波尔坦斯基对记者说，这是综合因素作用的结果。

首先，要求与俄进行双边谈判的世贸组织成员数量多，利益千差万别，导致谈判进展缓慢。俄经济发展部的数据显示，在世贸组织153个成员中，有57个成员与俄就货物贸易进行了双边谈判，另有30个成员与俄就服务贸易进行了双边谈判，远多于其他国家。围绕农业补贴、金融和保险市场开放等敏感问题，俄与谈判对象的分歧一直难以消弭。

再次，政治因素作祟，特别是格鲁吉亚因素延缓了俄入世进程。俄格关系一直不佳，2008年俄格冲突后更是断绝了外交关系。直到今年3月，俄格才在瑞士的调解下恢复双边谈判。另外，俄罗斯与欧美关系的变化也在某种程度上成为俄入世的掣肘。

最后，俄白哈关税同盟近年来加快建设并已正式运转，三国曾打算集体入世，不过世贸组织没有捆绑入世的先例。俄罗斯就如何协调世贸组织和俄白哈关税同盟关系也花费了时间进行谈判，这在一定程度上拖延了俄入世进程。

除了以上原因，分析人士指出，围绕入世利弊，俄国内一直存在争论，国内利益集团的游说也对入世进程产生了影响。俄国内反对入世的力量，特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业担心入世会对本土企业造成毁灭性打击。此外，各党派意见也不一致，俄罗斯共产党、公正俄罗斯党、俄罗斯自由民主党的领导人都曾表示，反对执政党统一俄罗斯党在入世谈判中过于让步。

与世界互惠共赢

俄总统梅德韦杰夫今年6月在圣彼得堡国际经济论坛上说，“市场就像降落伞，只有在打开的情况下才能发挥作用。”俄经济如不够开放，该国将为此付出沉重代价。可以说，俄入世是融入世界经济一体化进程、追求自我发展的必然选择。

入世同样也是俄建设创新经济、实现经济现代化的必由之路。经济发展过度依赖能源、原材料出口是俄罗斯经济的痼疾，这使得俄经济结构失衡，易受外部环境左右。近几年，俄罗斯加紧实施创新经济战略，推动经济结构调整，转变经济增长方式。没有与其他国家自由的货物和服务贸易以及技术交流，没有基于市场经济体制下的进步和变革，创新发展和经济现代化无从谈起。

世贸组织已成为全球多边贸易体制的支柱，在协调各成员贸易政策和平衡国际贸易关系方面发挥着不可替代的作用。但一直以来，名义国内生产总值排名世界第11位、拥有1.43亿人口的俄罗斯却是国际贸易俱乐部的“局外人”。

俄罗斯入世后，世贸组织将最后一个重要经济体也纳入贸易规则之内，使该组织更加全面和更具代表性。尤为重要的是，由此可能带来的鲶鱼效应将为多边贸易体制建设和全球经济治理注入新的活力。

入世之后，俄罗斯将在国际贸易规则下开展对外经贸合作，理顺与贸易伙伴的关系，这必然提高双边和多边贸易的合作水平。以俄罗斯的第一大贸易伙伴中国为例，俄入世将使两国贸易规范化，中国商品和投资进入俄罗斯将更加便利，解决两国贸易纠纷的渠道也将更加通畅。

分析人士指出，俄罗斯入世还将推进俄在金砖国家和亚太经合组织等框架内与其他成员的合作。俄经济发展部长纳比乌林娜认为，俄入世将成为推动金砖国家内部经贸合作的重要因素。此外，俄入世有助于金砖国家在多哈回合谈判中协调立场，维护新兴经济体的利益，促使谈判尽早达成平衡结果，为建立新的、更平衡的国际经济关系体系提供助力。

俄总体关税水平将降2.2%

和其他成员一样，俄罗斯的入世谈判是一个妥协的过程，并最终达成彼此都能接受的入世条件。世贸组织和俄经济发展部公布的文件显示，入世后，俄总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。

俄罗斯在入世之后，必须接受国际贸易普遍规则，履行入世承诺，降低关税和开放市场，改善国内投资环境。这对俄罗斯既是机遇，也是挑战。

事实上，俄国内对入世条件是否争取到了利益最大化众说纷纭，而不同行业对风险评估也存在巨大差别。俄罗斯纳米技术集团总裁丘拜斯认为，入世将使俄创新行业产值大幅提高；而俄罗斯农业科学院经测算认为，俄农工综合体将因入世而遭受损失。

不过，俄入世首席谈判代表、俄经济发展部贸易谈判局局长梅德韦德科夫认为，俄罗斯在谈判过程中基本达成了预定目标，入世条件能够较好地保障俄本国企业和产品的竞争力。

分析人士指出，尽管短期内入世的好处不明显，但对俄经济发展的冲击也不会很大。波尔坦斯基指出，金融危机爆发后，俄罗斯提高了许多商品的进口关税，入世后，这些商品的进口关税只是恢复到危机前水平，因此总体而言关税调整的影响不大。

从长远来看，入世无疑对俄罗斯经济的健康、稳定发展大有裨益。入世的好处除了有助于吸引外资和先进技术、扩大出口等，还会促使俄进行内部改革，完善经济制度安排，建设公平透明的竞争环境，由此提高俄经济的整体竞争力。这对社会经济处于转型阶段的俄罗斯来说，或许更为重要。

8、中央经济工作会议

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

刚刚闭幕的中央经济工作会议总结２０１１年经济工作，部署２０１２年经济工作，强调推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，对于保持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。

石磊形势与政策补充视频：http://v.youku.com/v_show/id_XMzM0NjkzMzI4.html